УИХ-ын 2022 оны намрын ээлжит чуулганы өнөөдрийн /2022.12.02/ үдээс хойших нэгдсэн хуралдаанаар Засгийн газраас 2022 оны 11 дүгээр сарын 28-ны өдөр Улсын Их Хуралд нэн яаралтай горимоор хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн Аялал жуулчлалын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслүүдийг үзэл баримтлалын хүрээнд хэлэлцэх эсэхийг хэлэлцсэн.

Төсөл санаачлагчийн илтгэлийг Засгийн газрын гишүүн, Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд Б.Бат-Эрдэнэ, УИХ-ын Эдийн засгийн байнгын хорооны санал, дүгнэлтийг УИХ-ын гишүүн М.Оюунчимэг нар тус тус танилцууллаа.

Хууль санаачлагч нь үндэсний онцлог бүхий байгаль, түүх, соёлын өвд тулгуурласан тогтвортой аялал жуулчлалын үйлдвэрлэлээр эдийн засгийн үр өгөөжийг нэмэгдүүлэх, тодорхой газар нутагт тогтвортой аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх, гадаадын болон дотоодын хөрөнгө оруулалтыг татах, тур оператор болон тур агент, жуулчны хөтчийн талаарх харилцааг шинэ түвшинд гаргах, тур операторын үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөлтэй болгох, мэргэжлийн хариуцлагын даатгалд албан журмаар даатгуулах замаар хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, жуулчны аюулгүй байдлыг хангах, аялал жуулчлалын үйлчилгээний байгууллагыг төрөөс бодлогоор дэмжих, аялал жуулчлалын салбарт олон улсын жишгийг нэвтрүүлэх, хил орчмын аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг батлагдсан маршрутаар тусгай зөвшөөрөлтэй тур оператор гүйцэтгэх, аялал жуулчлалын үйл ажиллагаанд төр, иргэн, хуулийн этгээдийн хооронд үүсэх харилцааг зохицуулах, орон нутгийн оролцоог нэмэгдүүлэх, аялал жуулчлалын үйлчилгээний байгууллага нь Монгол Улсын болон олон улсын холбогдох стандартын шаардлагыг ханган ажиллах, стандартын шаардлага хангасан ариун цэврийн байгууламж барих, засварлах зардлыг аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвараас хасагдах зардалд тооцох, жуулчдын худалдан авсан бараа, бүтээгдэхүүнд ногдуулсан нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг буцаан олгох, жуулчны татвар бий болгох зэрэг эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх зорилгоор хуулийн төслийг боловсруулжээ.

Хуулийн төсөл батлагдсанаар аялал жуулчлалын байгууллагын үйл ажиллагаа, үйлчилгээг олон улсын стандартад нийцүүлж, чадавхжуулах нөхцөл бүрдэх, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг дэмжих тогтвортой санхүүжилтийн эх үүсвэр бүрдэж, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх сангийн удирдлагын дийлэнх олонхыг олон нийтийн төлөөлөл хэрэгжүүлэх, зарцуулалтад тавих хяналтыг төр, олон нийтийн төлөөлөл хамтран хэрэгжүүлэх, тусгай зориулалтын агнуурын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн хөгжих, гадаадын жуулчны виз олголтыг хөнгөвчлөх, хурдан шуурхай болгох, визгүй зорчих орны тоог нэмэгдүүлэх боломжийг бий болох, Монгол Улсыг зорин ирэх жуулчны тоо нэмэгдэнэ гэж төсөл санаачлагчид үзсэн байна.

УИХ-ын Эдийн засгийн байнгын хороо 2022 оны 11 дүгээр сарын 29-ний өдрийн хуралдаанаараа уг хуулийн төслийг хэлэлцсэн бөгөөд Байнгын хорооны хуралдаанд оролцсон гишүүдийн олонх дээрх хуулийн төслүүдийг үзэл баримтлалын хүрээнд хэлэлцэхийг дэмжиж, чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар хэлэлцүүлэх нь зүйтэй гэж үзсэнийг УИХ-ын гишүүн М.Оюунчимэг танилцуулгадаа дурдсан.

Хэлэлцэж буй асуудалтай холбогдуулан УИХ-ын гишүүн Ш.Адьшаа, М.Оюунчимэг, С.Чинзориг, Б.Баярсайхан, Б.Энхбаяр, Б.Баярсайхан, Ц.Идэрбат, Х.Булгантуяа, С.Ганбаатар, Ж.Бат-Эрдэнэ, Ж.Батжаргал, Т.Аубакир, С.Одонтуяа Ц.Сандаг-Очир, Л.Мөнхбаатар нар  асуулт асууж, үг хэлж, байр сууриа илэрхийлэв.

Гишүүдийн зүгээс аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, төрийн бус байгууллагуудын дунд хуулийн төслийг хэлэлцүүлж, тэдгээрийн саналыг нь тусгасан эсэх, агаарын тээврээр зорчигч тээвэрлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зохицуулалтын талаар тодруулж байлаа. Мөн иргэдийн гэр бүлээрээ хөдөө, хээр салхинд гарах, түр буудаллах эрхийг хуулийн төсөлд улсын болон орон нутгийн чанартай аялал жуулчлалын бүсэд хээрийн отоглох цэгийн байршлаас  бусад газарт жуулчин, аялагч отоглосон бол хүнийг нэг зуун нэгжтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгоно гэсэн зохицуулалтаар хязгаарлаж байгаа эсэхийг илүүтэй лавлаж байлаа.

Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд Б.Бат-Эрдэнэ хариултдаа, “Хуулийн төсөлд аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэгч аж ахуйн нэгж, байгуулагуудын саналуудыг тусгасан. Төслийн хэлэлцүүлгийн шатанд тодорхой саналуудыг нэмж тусган, засаж сайжруулах боломжтой” гэдгийг тодотгоод “Агаарын тээврийн үйлчилгээний хувьд дотоодын авиа компаниудад дэмжлэг үзүүлэх зохицуулалтыг төсөлд тусгасан” гэж байлаа. Мөн тэрбээр, “Улсын аялал жуулчлалын бүс буюу Монгол Улсын  байгалийн нөөц, соёлын үнэт өв, түүх дурсгалт болон тусгай хамгаалалттай газруудад отоглох цэгийг байгуулж, эдийн засгийн эргэлтэд ороогүй, огт ашиглагдахгүй байгаа газрыг ашиглахтай холбоотой асуудлыг л хөндсөн. Харин дотоодын аялал жуулчлал болон иргэдийн амралт чөлөөт цагаараа майхантай хээр, хөдөө зугаалдаг явдал нь хуулийн холбогдох зохицуулалттай огт хамааралгүй гэдгийг албан ёсоор мэдэгдэж байна” хэмээв.

Хуралдаан даргалагчийн зүгээс Аялал жуулчлалын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслүүдийг УИХ дахь намын бүлгүүдээр дахин хэлэлцэж, төслийн нэр томьёоноос эхлээд боловсронгуй болгож, олон талаас нь ярилцах нь чухал гэж үзээд хэлэлцүүлгийг хойшлуулснаар хуралдаан өндөрлөв.